國家認監(jiān)委關于加強對強制性產(chǎn)品認證無證

違法行為執(zhí)法查處工作的通知

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團質量技術監(jiān)督局，天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會：

為深入貫徹全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作部署，落實“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”工作方針，國家認監(jiān)委決定進一步加強對列入強制性產(chǎn)品認證目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售、進口或在其他經(jīng)營活動中使用行為（以下簡稱“無證行為”）的執(zhí)法查處工作，推動強制性產(chǎn)品認證“保安全”本質屬性的發(fā)揮，保障強制性產(chǎn)品認證制度健康發(fā)展。現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、加強領導，組織保障

各級質檢部門要充分認識對無證行為執(zhí)法查處對保障強制性產(chǎn)品認證制度有效性、維護消費者權益的重要意義，切實提高思想認識，高度重視此項工作的開展。各局要加強組織領導，完善內部協(xié)調機制，在抓好職責范圍內工作的同時加強相互配合，構建相互支持、齊抓共管的良好局面，形成工作合力。

二、強化監(jiān)管、建立機制

各級質檢部門要按照《中華人民共和國認證認可條例》、《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，嚴格履職，加強對強制性產(chǎn)品認證目錄內產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、進口商的監(jiān)管，嚴把強制性產(chǎn)品認證市場準入關，未獲強制性產(chǎn)品認證的目錄內產(chǎn)品，一律不得出廠、銷售、進口或在其他經(jīng)營活動中使用，防范無證商品流入市場。

各局要結合轄區(qū)工作實際，制定對無證行為排查的長效機制，按年度開展對無證行為的排查與查處工作。對無證行為要常抓不懈，形成高壓態(tài)勢，重點檢查以下內容：一是出廠、銷售、進口的產(chǎn)品是否獲得了強制性產(chǎn)品認證；二是生產(chǎn)企業(yè)是否建立了強制性產(chǎn)品認證標志使用的管理機制與使用記錄；三是是否存在企業(yè)在獲得證書之前或者暫停撤銷期間擅自出廠、銷售目錄內產(chǎn)品的行為。

三、加強督導，嚴格執(zhí)法

各省級質監(jiān)局、直屬檢驗檢疫局要強化對市縣質監(jiān)局、檢驗檢疫分支機構的指導與督查，層層傳導，形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好局面。一方面明確要求，強化市縣質監(jiān)局、檢驗檢疫分支機構對無證行為的排查和執(zhí)法；另一方面要開展指導，提升基層質檢機構強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法能力，及時解決疑問，有效推動工作開展。

各級質檢部門要不斷加大行政執(zhí)法力度，對無證行為和偽造、冒用強制性產(chǎn)品認證證書和標志的行為要按照法規(guī)規(guī)定進行嚴格執(zhí)法和嚴肅處理，有力震懾違法違規(guī)企業(yè)。

四、做好總結，及時反饋

各局要及時梳理統(tǒng)計、分析本年度對無證行為的排查與行政執(zhí)法情況，及時上報認證行政執(zhí)法信息報送系統(tǒng)，并在每年11月15日上報的強制性產(chǎn)品認證風險信息分析預警工作總結中，加入對無證行為的執(zhí)法查處情況內容，包括全年查處無證行為案件數(shù)與典型案例（見附件）。各局在執(zhí)法查處工作中應加強上下聯(lián)動機制建設，對有較大社會影響的行政處罰案件，涉及行政復議、行政訴訟的案件，應及時向我委報告。對執(zhí)法依據(jù)、范圍、程序不明確或有爭議的案件，應在必要時向我委請示。